Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей (далее - государственные полномочия).
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области
Правовую основу наделения органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей составляет Закон Оренбургской области "Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области".
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями:
1) по осуществлению оздоровления и отдыха детей на базе:
загородных стационарных детских оздоровительных лагерей (далее - детские оздоровительные лагеря);
лагерей круглосуточного пребывания (в том числе палаточных), созданных на базе муниципальных учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений (далее - детские оздоровительные лагеря);
лагерей дневного пребывания, созданных на базе муниципальных учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений;
2) финансовому обеспечению полной или частичной оплаты стоимости:
путевок в детские оздоровительные лагеря, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;
набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;
проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха, оздоровления и обратно, исходя из фактически сложившихся цен в Оренбургской области;
3) выплате компенсации родителям (законным представителям) за самостоятельно приобретенные путевки в детские оздоровительные лагеря, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством области.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом, имеют право:
1) на финансовое обеспечение оздоровления и отдыха детей за счет субвенций из областного фонда компенсаций;
2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросам осуществления государственных полномочий от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей;
3) принятие правовых актов по определению уполномоченного органа муниципального образования по обеспечению оздоровления и отдыха детей во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, при осуществлении переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного фонда компенсаций;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению допущенных нарушений;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) возвращать неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий, переданных настоящим Законом.
Статья 6. Порядок предоставления и расходования субвенций из областного фонда компенсаций
Порядок предоставления и расходования субвенций из областного фонда компенсаций органам местного самоуправления на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей определяется Правительством Оренбургской области.
Статья 7. Методика расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий
Объем субвенций (Vi), предоставляемых местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий, определяется по формуле:
Кzi - прогнозное количество путевок в детские оздоровительные лагеря в i-м муниципальном образовании;
Sz - средняя стоимость путевки, установленная в области на очередной финансовый год;
Кdi - прогнозное количество наборов продуктов питания в лагерях дневного пребывания в i-м муниципальном образовании;
Sd - средняя стоимость набора продуктов питания в лагерях дневного пребывания, установленная в области на очередной финансовый год;
P - объем средств, выделяемых на оплату проезда организованных групп детей к месту отдыха и оздоровления и обратно.
Объем средств, выделяемых на оплату проезда организованных групп детей к месту отдыха и оздоровления и обратно, определяется по формуле:
Статья 8. Порядок осуществления уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области контроля за исполнением переданных государственных полномочий
Контроль за исполнением государственных полномочий Оренбургской области, переданных в соответствии с настоящим Законом органам местного самоуправления, может осуществляться путем запросов необходимых документов и информации, проведения проверок по исполнению государственных полномочий Оренбургской области, переданных в соответствии с настоящим Законом.
Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области и Счетной палатой Оренбургской области.
В случае выявления нарушений по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления переданных государственных полномочий контролирующие органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
При проведении проверки могут проводиться финансово-экономическая и техническая экспертизы, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, экспертов и специалистов.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Оренбургской области по инициативе Губернатора Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.
3. В случае прекращения или приостановления органами местного самоуправления государственных полномочий финансовые средства должны быть возвращены.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
|
Губернатор Оренбургской области |
А.А.Чернышев |
г. Оренбург, Дом Советов
18 декабря 2009 года
N 3272/752-IV-ОЗ