Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления и финансового обеспечения мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в Оренбургской области, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (за исключением вопросов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены за органами местного самоуправления).
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
отдых детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
санаторное оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на повышение устойчивости к физическим, биологическим, психологическим, социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья, проводимых в санаторно-курортных учреждениях.
Статья 2. Принципы организации оздоровления и отдыха детей
Организация оздоровления и отдыха детей основывается на следующих принципах:
1) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления;
2) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций, обеспечивающих оздоровление и отдых детей;
3) приоритет интересов личности ребенка;
4) приоритет права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на оздоровление и отдых;
5) обеспечение взаимодействия с предприятиями (учреждениями, организациями) в организации оздоровления и отдыха детей.
Статья 3. Категории детей, участвующих в мероприятиях по оздоровлению и отдыху
Организованным оздоровлением и отдыхом обеспечиваются:
дети школьного возраста, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, находящиеся в приемных семьях;
дети в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), нуждающиеся в санаторном оздоровлении по заключению медицинских учреждений;
одаренные дети - воспитанники очно-заочных школ различной направленности, в том числе областных; победители и призеры предметных олимпиад, конкурсов, соревнований районного, областного, всероссийского и международного уровней, лидеры органов ученического самоуправления и детских общественных организаций;
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учреждений начального и среднего профессионального образования;
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья.
Статья 4. Типы учреждений, предоставляющих услуги по оздоровлению и отдыху детей
Учреждения, предоставляющие услуги по оздоровлению и отдыху детей:
1) детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия;
2) загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;
3) лагеря дневного пребывания, созданные на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений;
4) лагеря круглосуточного пребывания, созданные на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений, в том числе палаточные;
5) реабилитационные и иные учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена в том числе на реализацию услуг по обеспечению оздоровления и отдыха детей.
Статья 5. Порядок осуществления и финансового обеспечения мероприятий по оздоровлению и отдыху детей в Оренбургской области
1. Координацию работы органов исполнительной власти Оренбургской области по проведению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей осуществляет областная межведомственная координационная комиссия по организации оздоровления и отдыха детей, образованная в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области.
2. Средства, выделяемые на финансовое обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, направляются:
на полную или частичную оплату стоимости путевок в учреждения, предоставляющие услуги по оздоровлению и отдыху детей, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;
оплату стоимости набора продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием из расчета стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области;
оплату стоимости проезда организованных групп детей к местам отдыха, оздоровления и обратно;
компенсацию родителям (законным представителям) за самостоятельно приобретенные путевки в детские оздоровительные лагеря, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области.
3. Финансирование мероприятий по осуществлению оздоровления и отдыха детей определяется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей
1. Законодательное Собрание Оренбургской области путем принятия законов Оренбургской области:
1) устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Оренбургской области в сфере осуществления мероприятий по оздоровлению и отдыху детей;
2) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.
2. Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет контроль за исполнением законов Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей.
Статья 7. Полномочия Губернатора Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей
1. Губернатор Оренбургской области:
1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей (далее - уполномоченный орган);
2) утверждает состав и порядок работы межведомственной координационной комиссии по организации оздоровления и отдыха детей;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.
2. Правительство Оренбургской области:
1) реализует основные направления социально-экономической политики Оренбургской области в сфере организации оздоровления и отдыха детей;
2) формирует и вносит предложения по определению объема средств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечение оздоровления и отдыха детей;
3) устанавливает среднюю стоимость путевки в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, детские оздоровительные лагеря, а также стоимость набора продуктов питания в лагере дневного пребывания;
4) определяет порядок:
приобретения и выдачи путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия за счет средств областного бюджета;
организации и проведения областных профильных смен для одаренных детей в сфере науки, творчества, культуры и спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью, за счет средств областного бюджета;
оплаты стоимости проезда организованных групп детей к местам отдыха, оздоровления и обратно;
создания детских оздоровительных лагерей на базе учреждений социального обслуживания населения, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений;
предоставления родителю (законному представителю) частичной компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в детские оздоровительные лагеря, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области;
5) организует деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по осуществлению и финансовому обеспечению оздоровления и отдыха детей:
1) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по оздоровлению и отдыху детей;
2) готовит проекты нормативных правовых актов в сфере оздоровления и отдыха детей;
3) формирует предложения по объему, методике расчета, механизму финансирования расходов на осуществление мероприятий по оздоровлению и отдыху детей на каждый финансовый год;
4) размещает государственный заказ на приобретение путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;
5) формирует предложения по созданию областной межведомственной координационной комиссии по организации оздоровления и отдыха детей и организует ее деятельность;
6) ведет региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере оздоровления и отдыха детей;
7) осуществляет мониторинг отдыха и оздоровления детей, в том числе мониторинг эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей;
8) осуществляет контроль за организацией детского отдыха и оздоровления в пределах своей компетенции.
4. Органы исполнительной власти Оренбургской области осуществляют мероприятия по оздоровлению и отдыху детей в пределах своей компетенции.
Статья 8. Финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху детей
Финансирование мероприятий по обеспечению оздоровления и отдыха детей осуществляется в пределах средств областного бюджета, выделенных уполномоченному органу на очередной финансовый год.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
|
Губернатор Оренбургской области |
А.А.Чернышев |
г. Оренбург, Дом Советов
18 декабря 2009 года
N 3271/751-IV-ОЗ